為了進一步規(guī)范交通領(lǐng)域執(zhí)法行為，近日，交通運輸部出臺了《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》（簡稱《方案》）。
要求從五月份開始，重點整治：隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；濫用自由裁量權(quán)，簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。
對此，河北、山東兩個運輸大省率先回應，已在全省打響專項整治“攻堅戰(zhàn)”。
河北省
輕微違法不罰，壓減自由裁量空間
交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動開展以來，河北省在全省交通運輸系統(tǒng)全面打響專項整治“攻堅戰(zhàn)”。
“一把手”靠前指揮 逐級壓實責任
5月7日，交通運輸部召開交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動動員部署電視電話會后。河北省委省政府領(lǐng)導先后11次就專項整治行動作出指示批示，一抓到底推動整治。
1、為確保專項整治取得實效，河北建立起“一把手”督導制度，省交通運輸廳主要負責同志要求各市交通運輸局主要負責同志聯(lián)系轄區(qū)各縣局，交任務、壓擔子，將具體任務傳導到每一個基層執(zhí)法站所和執(zhí)法人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面；
2、省交通運輸廳成立由廳主要負責同志任組長的專項整治行動領(lǐng)導小組，全覆蓋建立聯(lián)絡員制度，梳理執(zhí)法不規(guī)范問題“負面清單”，并對2019年以來全省各級執(zhí)法數(shù)據(jù)進行全面摸排，做到底數(shù)清、情況明。
3、近日，省交通運輸廳聯(lián)合省公安廳印發(fā)行動方案，圍繞安全監(jiān)管、依法行政等方面提出19項重點整治內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)開展為期7個月的專項整治行動。
探索柔性執(zhí)法信用監(jiān)管
針對近期河北發(fā)生的典型案例，河北省交通運輸系統(tǒng)圍繞完善執(zhí)法事項清單、提升綜合行政執(zhí)法能力等方面提出11項具體舉措，加快構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化體制機制；聚焦交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領(lǐng)不強、擔當不力、執(zhí)法不廉等突出問題，提出交通運輸行政執(zhí)法人員“十不準”“十必須”“五提倡”，規(guī)范行政執(zhí)法用語，嚴明執(zhí)法風紀。
在公路治超、道路貨運、網(wǎng)約車、出租汽車等領(lǐng)域，河北省交通運輸系統(tǒng)組織編制柔性執(zhí)法清單，對納入清單的執(zhí)法事項，堅持輕微違法、首違不罰，利用信息化手段與信用承諾制創(chuàng)新監(jiān)管方式，最大限度地營造良好的交通運輸法治環(huán)境。
此外，河北省交通運輸廳還將組織開展執(zhí)法業(yè)務輪訓，全面推廣應用執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，力爭年內(nèi)系統(tǒng)使用率達到80%以上；依法修訂行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準，壓減自由裁量空間；在治超站等場所開展便民服務，擴大“司機之家”覆蓋范圍，力爭通過一系列的暖人心、贏人心舉措，讓企業(yè)與群眾感受到行政執(zhí)法的“溫度”。
山東省
源頭治理，建立違法行為記分制度
5月15日，省交通運輸廳召開全省交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作推進視頻會，對推進交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動進行全面安排部署。
重點開展六個方面整治工作：
一是組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治。堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取群眾意見，全面查找當前交通運輸執(zhí)法存在的各類突出問題，采取有效整改措施，進行全面清理整治。
二是組織開展執(zhí)法隱患排查防控。聚焦外勤執(zhí)法、內(nèi)業(yè)處理等關(guān)鍵崗位，重點對執(zhí)法體制不理順、執(zhí)法經(jīng)費無保障、執(zhí)法事項不清晰、執(zhí)法計劃不科學、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不到位、執(zhí)法裝備不足、風險處置能力不強等方面，全面開展梳理排查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐一制定防控措施。
三是組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育行動。充分利用“學習強國”平臺、網(wǎng)絡教育、法治專題講座等多種形式，引導交通運輸執(zhí)法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、化解矛盾的能力和水平。開展黨風廉政警示教育，以案明紀、以案說法、以案促改，引導執(zhí)法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
四是組織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法行動。綜合運用經(jīng)濟、信用、行政等手段，實行更加精準化精細化的監(jiān)督執(zhí)法。加緊編制《山東省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》，修改《山東省交通運輸行政處罰裁量基準》，調(diào)整完善交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域“不罰”和“輕罰”清單，進一步完善交通運輸行政執(zhí)法制度體系。依法依規(guī)建立違法行為記分制度，對違法行為記分達到一定分值的貨運車輛按規(guī)定吊銷車輛營運證；對記分達到一定分值的貨運車輛數(shù)量超過本企業(yè)貨運車輛總數(shù)10%的企業(yè)，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷企業(yè)運輸經(jīng)營許可證。
五是組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動。積極開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動和“基層站所開放日”“執(zhí)法體驗周”活動。廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受公眾監(jiān)督。優(yōu)化12328投訴舉報處理機制。在超限檢測站等執(zhí)法站所設立便民服務站，加大對貨車司機關(guān)愛力度，改善貨運行業(yè)從業(yè)環(huán)境。
六是組織開展執(zhí)法隊伍輪訓工作。扎實開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，進一步加強基層組織、基礎工作、基本能力“三基”建設。加強執(zhí)法人員內(nèi)部管理，推行執(zhí)法人員輪崗交流、考核評議制度，探索推行執(zhí)法人員“能進能出”工作機制。組織開展執(zhí)法隊伍輪訓工作，實行分級分類分批全員培訓。
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